一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，以示范引領(lǐng)為抓手，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　（二）遵循原則

　　一是堅(jiān)持減量化優(yōu)先和資源化利用。強(qiáng)化源頭減量化，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。促進(jìn)廢棄物資源化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高值化利用，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破和示范推廣。在農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物、林業(yè)廢棄物、廢舊農(nóng)膜、畜禽糞便、水體富營(yíng)養(yǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施示范工程。

三是堅(jiān)持因地制宜和產(chǎn)業(yè)融合。各地根據(jù)資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、主體功能定位等實(shí)際，合理規(guī)劃布局，選擇不同的技術(shù)路線，形成各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

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　　到2020年，建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策支撐體系，基本構(gòu)建起循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)林廢棄物處理資源化程度明顯提高，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。建設(shè)和推廣一批具有示范引領(lǐng)作用的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工農(nóng)復(fù)合型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范基地、示范工程、示范企業(yè)和先進(jìn)適用技術(shù)，總結(jié)凝練一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，林業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)資源利用節(jié)約化

推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。支持鹽堿地和土壤污染耕地等改良修復(fù)，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；推進(jìn)水資源節(jié)約高效利用。發(fā)展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖、研發(fā)并推廣養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)，提高養(yǎng)殖用水利用率；鼓勵(lì)開展屠宰廢水等農(nóng)產(chǎn)品加工廢水無害化處理和循環(huán)利用。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗。推動(dòng)省柴節(jié)煤爐灶的升級(jí)換代；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活使用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源。

　　（二）推進(jìn)生產(chǎn)過程清潔化

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和林業(yè)清潔生產(chǎn)。

　　（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。培育構(gòu)建“種植業(yè)-秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)-畜禽糞便-沼渣/沼液-種植業(yè)”等循環(huán)利用模式。

構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)利用木、竹、藤在采伐、撫育、造材、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物和次小薪材,生產(chǎn)人造板、紙、活性炭、木炭、竹炭、酒精等產(chǎn)品和生物質(zhì)能源，鼓勵(lì)利用城市園林綠地廢棄物進(jìn)行堆肥、生產(chǎn)園林有機(jī)覆蓋物、生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料、構(gòu)建復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，形成跨企業(yè)、跨農(nóng)戶的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)林廢棄物處理資源化

　　 推進(jìn)農(nóng)村生活廢棄物循環(huán)利用。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)人畜糞便、生活污水、垃圾等有機(jī)廢棄物分類回收、利用和無害化處理體系；鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立完善“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)域集中處理”的農(nóng)村垃圾回收、循環(huán)利用與無害化處理系統(tǒng)。

　　推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地分布情況、種植制度、秸稈產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在購(gòu)買農(nóng)作物收獲機(jī)械時(shí)，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設(shè)備；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。積極探索建立分散養(yǎng)殖糞便儲(chǔ)存、回收和利用體系，在有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)分散儲(chǔ)存、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理；推廣工廠化堆肥處理、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)；利用畜禽糞便因地制宜發(fā)展集中供氣沼氣工程，鼓勵(lì)利用畜禽糞便、秸稈等多種原料發(fā)展規(guī)?；笮驼託?、生物天然氣工程，推進(jìn)沼渣沼液深加工生產(chǎn)適合種植的有機(jī)肥。

　　　推進(jìn)林業(yè)廢棄物資源化利用。推動(dòng)建立廢舊木質(zhì)家具、廢紙、木質(zhì)包裝、園林廢棄物的回收利用體系，推進(jìn)廢棄竹木的綜合利用；鼓勵(lì)利用森林經(jīng)營(yíng)、采伐、造材、加工等過程中的剩余物，建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

　　三、保障措施

　　（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)

　　建立農(nóng)業(yè)和林業(yè)節(jié)能減排政策制度，完善農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　（二）推進(jìn)工程建設(shè)

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，選擇一批具有明確實(shí)施主體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和企業(yè)，在減量化、再利用、資源化、清潔生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域開展示范工程建設(shè)。推進(jìn)示范基地建設(shè)、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，支持農(nóng)林產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用示范工程、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目等。國(guó)家和地方相關(guān)資金要加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

　　（三）加大政策扶持

充分利用現(xiàn)有政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體回收廢舊農(nóng)膜，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽廢棄物資源化利用、推動(dòng)以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。

　　（四）健全服務(wù)體系

利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代化信息手段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)業(yè)?！　?/span>

（五）積極宣傳推廣

建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，重點(diǎn)宣傳農(nóng)林廢棄物資源化利用、農(nóng)林生產(chǎn)節(jié)能減排等技術(shù)模式和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)及成果。

（來??源：http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201602/t20160204_774447.html 國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家林業(yè)局 農(nóng)業(yè)部2016年2月1日 ）